第251章卫所改革风波起,通州查地遇顽抗
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个皇陵卫,全部废除。废除后的卫所土地收归朝廷,卫所士兵则根据自愿原则,或编入护国军继续服役,或解甲归田,分配土地耕种。至于京畿地区的防务,将由护国军全面接管,朝廷会根据实际需求,在关键城镇派兵驻守,确保京畿安全。
当然,朱慈烺也清楚,大明的卫所体系遍布全国,如今只是改革京畿地区的卫所,便已触动了如此多的利益集团。至于那些远离京师的卫所,尤其是沈阳等地的卫所,虽然早已名存实亡、失去了实际作用,但目前护国军兵源紧张,若是贸然废除,还需分兵驻守,反而会分散兵力。因此,朱慈烺决定暂时搁置这些地区的卫所改革,待将来收复沈阳、护国军兵力充足后,再逐步推进全国范围内的卫所改革。
更长远的规划,朱慈烺也早已在心中盘算。待将来崇祯皇帝退位,自己登基之后,只会保留锦衣卫这一支亲军卫。皇宫与紫禁城的守卫工作,将全部交由护国军的精锐部队。威武营负责。毕竟,如今的亲军卫早已腐朽不堪,士兵战斗力低下,根本无法承担起守卫皇宫的重任。只有让训练有素、忠诚可靠的护国军负责皇宫守卫,才能确保皇权的安全。
就在朱慈烺紧锣密鼓地推进卫所改革之际,户部的官员们也在马不停蹄地奔赴京畿各地,为即将开展的土地清查工作做准备。土地清查是卫所改革的重要配套措施。只有摸清京畿地区的土地状况,才能将收回的卫所土地与兼并的土地合理分配,真正实现“耕者有其田”的目标。
经过与户部尚书程国祥等人的商议,朱慈烺决定将通州作为土地清查的第一站。通州地处京畿要地,既是护国军的重要基地,也是京畿地区土地兼并较为严重的区域之一。更重要的是,此次清军入关劫掠,通州因有护国军驻守,并未遭到战火波及,地方档案保存相对完整,便于清查工作的开展。
此次土地清查的依据,是户部存档的“皇册”。从洪武初年到永乐初年的土地登记记录。朱慈烺之所以选择这份跨度数十年的皇册,便是想弄清楚,从明太祖朱元璋时期到明成祖朱棣上位后,京畿地区的土地兼并究竟呈现出怎样的增长趋势,那些勋贵、士绅是如何一步步蚕食民田与卫所土地的。
为了尽可能减少改革阻力,朱慈烺还制定了一条重要原则:凡是拥有一百亩以下土地、且土地来源合法(有皇册记录或官方文书证明)的农户,其土地将保留不动,不纳入此次土地分配的范围。只有那些拥有一百亩以上土地的大户,才会被列为重点清查对象。若是发现其土地中有后期通过兼并、强占等非法手段获取的部分,将全部收回,重新分配给无地农民与护国军士兵。
这一原则的制定,既保护了普通农户的利益,也在一定程度上缓和了与中小地主的矛盾,使得土地清查工作能够得到更多人的支持。可即便如此,通州的土绅大户们依旧对此次土地清查充满了抵触。他们大多拥有数百亩甚至数千亩土地,其中不少是通过非法手段兼并而来,一旦清查深入,他们的利益必将遭受重创。
户部尚书程国祥对皇太子的土地清查工作给予了鼎力支持。为确保清查工作顺利开展,他从户部抽调了大量官员,上至侍郎,下至主事与衙役,再加上通州地方户部的官员,参与清查工作的总人数达到了数百人。除了户部的力量外,卢象升也从兵部派出了几十名熟悉地方军务的官员,协助清查卫所土地;朱慈烺还特意从护国军抽调了一些有文化、懂律法的军官,以及詹事府的杨廷麟等正直官员,共同组成清查队伍。他深知,土地清查牵扯利益众多,必须派遣正直可靠之人,才能确保清查结果的公正。
当清查队伍抵达通州后,通州地方官员与士绅大户们的反应,却超出了所有人的预料。地方官员们表面上热情洋溢,不仅为清查官员安排了宽敞舒适的住处,还接连设宴盛情款待,席间觥筹交错,极尽奉承之能事,可对于土地清查的具体工作,却始终避而不谈,一句也不提。
更令人担忧的是,清查队伍中的不少官员,本就对皇太子的土地改革心存不满。他们或是与士绅大户有着千丝万缕的联系,或是自身也拥有不少土地,担心清查工作会波及自身。因此,面对地方官员与士绅的款待,这些官员欣然接受,每日与士绅们吃喝玩乐,将土地清查的任务抛到了九霄云外,根本没有心思开展工作。
在整个清查队伍中,只有詹事府的杨廷麟、户部主事吴甘来,以及户部员外郎左懋第三人,始终牢记皇太子的嘱托,一心扑在土地清查工作上。他们坚决拒绝了通州地方官员与士绅的宴请,抵达通州的第二天,便带着几名护国军军官与户部衙役,深入通州乡下,开始对当地的地主大户进行土地核查。
起初,他们还能顺利进入一些中小地主家中,查阅土地文书,核对皇册记录。可当他们来到一户拥有上千亩土地的大地主家中时,麻烦突然来了。正当杨廷麟等人拿出皇册,准备核对该地主的土地来源时,门外突然冲进一群手持棍棒的青皮流氓,对着清查队伍破口大骂,声称他们“骚扰百姓”“破坏地方安宁”。而那户大地主则趁机翻脸,指挥家丁将杨廷麟等人强行赶出家门,还扬言要“到京师告御状”,控告清查官员“滥用职权”。
有了这第一个例子,通州的其他士绅大户们仿佛找到了应对之策,纷纷效仿。无论清查官员前往哪一户大地主家中,都会遭到青皮流氓的阻挠与家
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